Terminó el 2023, primer año de las autoridades regionales y locales del periodo 2023-2026, así como del Gobierno de Dina Boluarte. En este periodo, los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) inviertieron en proyectos S/ 50,217.5 millones, un incremento de 8.8%, respecto al 2022. Así se registró un crecimiento por tres años seguidos, aunque a menor ritmo.

Después de la pandemia del 2020, la inversión pública “rebotó” 37.2% en el 2021 (S/ 38,762 millones) y creció 19% en el 2022 (S/ 46,141.8 millones), de acuerdo con Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En el 2023, perdió dinamismo, principalmente, porque las municipalidades no lograron gastar más que el año previo.

El Gobierno nacional ejecutó S/ 21,194.8 millones, un incremento de 26.3%. Si tomamos los siete sectores que más presupuesto tienen asignado para obras, la inversión en Salud (S/ 728.4 millones) se contrajo 3.8%. Además, Transportes y Comunicaciones ejecutó S/ 6,536 millones, un incremento de solo 1.3%; y Vivienda, Construcción y Saneamiento devengó S/ 859.2 millones, un aumento de 2.9%.

Cabe mencionar que para este año, se da paso a la Autoridad Nacional de la Infraestructura (ANIN), que continuará las obras vinculadas a la prevención del fenómeno de El Niño.

Los otros sectores, como la Presidencia de Consejo de Ministros (que incluye la ejecución de la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios), Agrario y de Riego, Educación y Defensa registraron aumentos de dos y hasta tres dígitos.

Si bien las regiones también tuvieron un resultado positivo, los distritos no lograron. ¿Cuánto se contrajo la inversión de los gobiernos locales? Las municipalidades ejecutaron S/ 18,059.5 millones, una caída de 10.7% comparado con el 2022. En tanto, las regiones ejecutaron S/ 10,963.2 millones, un aumento de 19.9%.

El cuestionamiento a la baja calidad y capacidad de los gobiernos regionales y locales para elaborar expedientes técnicos es de larga data. A pesar de ello, el Gobierno de Dina Boluarte apostó en su primer año por la inversión pública. Ahora, por esa variable, crearon un organismo que atienda directamente esta falencia del Estado.

Avance

Los tres niveles de gobierno contaban en el 2023 con un presupuesto institucional modificado (PIM) de S/ 51,022.5 millones para proyectos, según Transparencia Económica del MEF. De esto, han ejecutado el 98.4% al 31 de diciembre del año pasado. Mientras el Gobierno Nacional registró un devengado que representó el 90.5% del su PIM para obras y las regiones alcanzaron un avance de 79.1%.

Lo resaltante es que las municipalidades registran un PIM de S/ 13,748.5 millones, pero un devengado de S/ 18,059.5 millones. Esto significaría que invirtieron más de lo que tenían, concluyendo en un avance de 131.4%.