Desde CADE Ejecutivos, Rafael Ugaz, el director ejecutivo de Proinversión, conversó con Gestión sobre los planes de la institución y sus metas para el 2023. Además, qué se espera para las Obras por Impuestos (OxI) el próximo año con el ingreso de nuevas autoridades subnacionales.
-A manera de resumen, ¿a cuánto asciende la cartera de proyectos que maneja Proinversión?
Tenemos una cartera priorizada, que son cerca de US$ 9,000 millones en total, en 47 proyectos. Una mitad de esos proyectos están en una fase madura, ya sea en estructuración o transacción, y los otros en una fase más temprana, de formulación o algunas en planeamiento o programación. Este año, 14 proyectos pasaron de la fase “en maduración” a la fase “madura”. También hemos convocado nueve proyectos, donde hemos publicado la versión inicial del contrato, es decir que han entrado en transacción, y después viene adjudicación.
-De estos nuevos proyectos, ¿cuáles destacaría?
Es un paquete diverso. Además de los proyectos un poco más grandes, como Obras de Cabecera o Anillo Vial Periférico, del sector transportes; tenemos cuatro subportafolios que tienen proyectos avanzados y en maduración. El sector de líneas de transmisión y subestaciones (los más avanzados son Piura Nueva Frontera y Proyecto Ica-Cáclic-Jaén).
Luego tenemos los proyectos de agua y saneamiento como segundo subportafolio (los más avanzados son PTAR Puerto Maldonado y Obras de Cabecera). Los hospitales de Piura y Chimbote son un tercer componente. Y el cuarto, es el de los colegios, donde justamente hace dos semanas firmamos nuestra primera APP en el sector educación.
-¿Ya hay conversaciones con los sectores para incorporar nuevos proyectos a la cartera priorizada hacia el 2023?
Hemos recibido algunos nuevos encargos este mismo año, pero es un trabajo permanente. La cartera sigue avanzando, este año vamos a cerrar con un mayor nivel de adjudicaciones al de años previos. Este año, deberíamos cerrar con unas seis adjudicaciones por un monto estimado de US$ 450 millones.
Y el próximo año, deberíamos cosechar el avance que hemos tenido en hitos intermedios de una cartera que ha pasado desde “en maduración” a “madura” con lo cual vamos a poder adjudicar más proyectos el próximo año. Deberíamos poder adjudicar alrededor de US$ 3,000 millones en 13 proyectos, que son no solo son diseño y construcción, sino que van a garantizar la operación y mantenimiento de manera sostenible y de calidad por 20 años o más.
-Si bien comenta que este año habría un resultado positivo, la data muestra que ahora se adjudican menos proyectos por menores montos que años atrás. ¿Cuáles son las razones y qué hacer?
Hay mejoras internas que estamos haciendo, se dieron cambios en el marco normativo de las APP: el Decreto Legislativa N° 1543 y el N° 1534 de Obras por Impuestos (OxI). El reglamento de estos D.Leg. salieron hace unas pocas semanas y que van en la línea con agilizar los procesos sin sacrificar la calidad de los proyectos Finalmente queremos desarrollar infraestructura pero de manera sostenible, que puedan entrar en el servicio por 20 años o más, que son los principales valores agregados en el caso de las APP.
En el caso de OxI también hay cambios importantes que van a permitir expandir el tipo de proyectos que se pueden financiar con este mecanismo, y también la fuente de financiamiento que se puede utilizar para OxI; ya no solo canon, sobrecanon y regalías, sino otras fuentes de financiamiento.
-Diferentes analistas han cuestionado que se le haya quitado espacio a Proinversión para que pueda manejarse solo y adjudicar con celeridad los proyectos (con cambios a su normativa en años anteriores). ¿Es así?
Siempre es bueno hacer el análisis normativo. Creo que hay algunas mejoras que se están incorporando en este nuevo cambio normativo. Lo importante es que nos está habilitando para poder seguir avanzando con la cartera de proyectos. Este año cerraremos con un incremento en las adjudicaciones, pero también a fines de año, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) nos está encargando un paquete de proyectos eléctricos que se deberían beneficiar de estos cambios normativos.
-Los proyectos eléctricos son los que se adjudican con más celeridad. ¿En qué se diferencian con los proyectos de otros sectores?
Los proyectos eléctricos son bastante conocidos por le mercado, son resultado de un proceso bastante estructurado, que parte del COES, validado por el Minem y Osinergmin. Es uno de los tipos de proyectos que mejor ha funcionado. Pero no es el único. Los proyectos portuarios han tenido un buen track record. Los proyectos de agua y saneamiento también.
-¿El proyecto de Obras de cabecera es el más importante entre los que se adjudicarán el otro año? Se ha aplazado su adjudicación anteriormente, ¿qué se hará para que no se repita?
Todos los proyectos son importantes porque tienen un alto impacto social. Y, definitivamente, Obras de cabecera es de alto impacto y estratégico para Lima, que va a permitir llevar agua a más de 1.5 millones de personas durante la vida en sus dos etapas. Es un proyecto que incluye el reservorio, el trasbase de 10 kilómetros, una planta en Huachipa y el ramal sur.
Es un proyecto integral que incluye el diseño, construcción, operación y mantenimiento de varios componentes de infraestructura y, en ese sentido, tiene algunos retos. Recientemente, el directorio de Sedapal ha ratificado el interés de sacar el proyecto. Lo que hemos visto es la oportunidad de ver cómo hacerlo en fases, y ese es el único cambio, pero sí se suma a los proyectos que queremos adjudicar el próximo año.
-Sobre el Anillo Vial Periférico, en su momento el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) dijo que la traba con el proyecto era la expropiación de terrenos. ¿Cómo va?
El caso del proyecto Anillo Vial Periférico está incluido en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) y de hecho sigue en el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad. Seguimos trabajando en ese proyecto. El MTC ha avanzado con las expropiaciones de varios de los predios. Este y varios otros proyectos, son parte parte de la declaratoria de interés que esperamos sacar el próximo año.
Obras por impuesto
Rafael Ugaz, director ejecutivo de Proinversión, comentó a Gestión que a la fecha, las adjudicaciones de OxI suman más de S/ 430 millones. “Nuestra meta es llegar a cerca de S/ 600 millones (en 2022). Estamos trabajando en ello, se acaba de adjudicar un nuevo proyecto de OxI y tenemos un equipo dedicado”, subrayó.
Para el próximo año, señaló que buscarán impulsar las OxI en un contexto de cambios de autoridades subnacionales, por lo que aunque no superarían los S/ 600 millones, pretenden mantener al menos el mismo ritmo. “Queremos trabajar desde ya con las nuevas autoridades para buscar por lo menos mantener ese ritmo”, puntualizó.
Disposición de empresarios. “De lo que se ha venido conversando de CADE Ejecutivos, veo interés, apetito, y disposición de la empresa privada para seguir utilizando este mecanismo (OxI) y usarlo todavía más para generar un mayor impacto. Ese es parte del esfuerzo que queremos hacer”.
